Johannes Kaiser propone reemplazar indemnización por años de servicio por “modelo danés”

Durante su intervención en un evento organizado por Icare, el candidato Johannes Kaiser propuso reformar el sistema de indemnización por años de servicio, reemplazándolo por un modelo similar al danés, con el objetivo de modernizar el mercado laboral chileno.

1. ¿Cuál es el sistema actual en Chile?

• En Chile, la indemnización por años de servicio, en caso de despido, se calcula como un mes de remuneración por cada año trabajado (o fracción mayor a seis meses), hasta un límite legal de 11 meses, salvo excepciones si el contrato era anterior a cierta fecha.

• Además, existen condiciones jurídicas y criterios legales para su cálculo, y puede haber aumentos en casos de despidos controversiales.

2. ¿En qué consiste el “modelo danés”?

• Dinamarca opera bajo un sistema basado en lo que se conoce como flexiguridad (“flexiseguridad”), combinación de flexibilidad laboral y seguridad social y laboral, con alta movilidad en el empleo, seguro de desempleo y políticas laborales activas.

• El despido es relativamente flexible, y los empleadores pueden despedir con cierta facilidad, pero existe una red de protección y apoyo para trabajadores, incluyendo subsidios y formación.

• En algunos casos, los trabajadores tienen derecho a indemnizaciones por despido, pero estas varían según antigüedad y convenio, y no siempre se rige por un cálculo automático ligado a años de servicio como en Chile. Por ejemplo, se ha reportado derechos a entre uno y tres meses de sueldo según antigüedad.

• Además, los interlocutores sociales (sindicatos y asociaciones empresariales) tienen un rol central en negociación de condiciones laborales, y se combinan con políticas públicas que promueven formación, recolocación y apoyo a desempleados.

3. ¿Qué implicaría aplicar ese modelo en Chile?

Ventajas potenciales

• Mayor flexibilidad del mercado laboral: permitiría a las empresas ajustar plantillas de forma más dinámica, reduciendo potencialmente rigideces en contratación y despido.

• Protección y formación laboral: si se implementa bien, se podría ofrecer programas de recolocación, capacitación y apoyo al desempleo, en vez de un pago único de indemnización.

• Reducción de costos asociados a indemnizaciones altas, manteniendo protección si se sustituye correctamente por una estructura de seguridad social laboral.

Desafíos y riesgos

• Transferencia de riesgo: en el modelo danés, el trabajador asume que puede haber períodos de desempleo, pero cuenta con sistemas públicos y privados de apoyo; en Chile, habría que definir quién financia y administra ese sistema, si el Estado, empleadores o un esquema mixto.

• Institucionalidad y regulación: actualmente Chile tiene un marco legal basado en Código del Trabajo, con procedimientos y límites claros. Reemplazar ese sistema requeriría reformas legislativas profundas, y un diseño robusto de seguridad social, capacitación, redes de desempleo y voluntad política.

• Equidad y cobertura: en Dinamarca, gran parte de los derechos laborales se negocian por convenio colectivo, y hay alta sindicalización y fuerte institucionalidad del diálogo social. En Chile, el nivel de sindicalización es menor y la estructura del mercado laboral y social es distinta, por lo que replicar el contexto completo danés sería complejo.

• Además, habría que evaluar los efectos en los trabajadores de mayor antigüedad, para quienes hoy la indemnización por años de servicio es una protección importante ante despido, y cómo se les garantiza lo equivalente en un nuevo sistema.

4. Evaluación de la propuesta de Kaiser

¿Cuál podría ser la motivación política y económica?

• Reducir rigidices laborales, incentivar la productividad y competitividad de las empresas, y modernizar el mercado de trabajo.

• Aspirar a un sistema más dinámico, con menos costos estructurales altos para las empresas en caso de despido.

• Podría ser parte de un proyecto más amplio de reforma laboral, ligado a reducir derechos laborales percibidos como rígidos y promover menor intervención estatal directa en contratos laborales.

¿Es viable y recomendable?

• La viabilidad legal y política dependerá de: voluntad de reforma del Código del Trabajo, de generar institucionalidad para un sistema de seguridad laboral, y de contar con redes de protección social y educativa robustas.

• Una implementación gradual, piloto o por sectores, podría ayudar a evaluar el impacto real en empleo, desempleo, estabilidad y equidad.

• También sería relevante comparar con otros modelos de protección laboral (por ejemplo, esquemas de seguros de cesantía, cuentas individuales, o la “mochila laboral” utilizada en algunos países), para tener parámetros de costos, cobertura y equidad.

La propuesta de Johannes Kaiser de cambiar el sistema de indemnización por años de servicio y aplicar un modelo danés introduce un debate profundo sobre flexibilidad laboral, protección de los trabajadores, y modernización del mercado de trabajo chileno.

Para avanzar en ello, sería esencial contar con un diseño legal riguroso, evaluación del financiamiento, y un análisis comparativo con experiencias internacionales y su adaptabilidad al contexto socioeconómico y regulatorio chileno.

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